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广州“科创十二条”助力大湾区创新

今年头?年月,《粤港澳大年夜湾区成长筹划纲要》出台,该筹划共提出七大年夜重点义务,而其排在重要的义务是:深化粤港澳立异相助,扶植国际科技立异中间。当前,天下新一轮科技革命从蓄势待发进入群体迸发、多点冲破阶段,举世经济竞争也加速从本钱竞争向立异竞争转变。广州是粤港澳大年夜湾区中间城市之一,也被规划定位为“科技教导文化中间”,在扶植国际科技立异中间上具有独特的资本与功能上风。近期,广州市出台《关于进一步加快匆匆进科技立异的政策步伐》,即广州“科创十二条”,该政策步伐既贯彻落实“广东省科创12条”的配套政策,也表现广州的实际和特色,充分显示了广州扶植科技立异强市的决心,并将有力推动扶植粤港澳大年夜湾区国际科创中间。

广州立异动能加速积贮

历史上看,立异力不够不停被视为广州经济成长的软肋之一,但近些年广州在科技立异上取得长足进展,今朝,广州具备立异资本富厚、立异链条齐备、立异功能齐备等科创前提。近几年,广州科创能量出现爆发式增长。截至2018年,广州高新技巧企业总数超1.1万家,仅次于北京、深圳居全国第三位,涌现出微信、网易等一批标志性科创企业,技巧立异生气愿望迸发,专利申请量继续三年维持了快速增长,移动互联网、干细胞、无人机、新材料等领域涌现出一批重大年夜技巧成果。财产立异成效彰显,IAB、NEM等计谋新兴财产结构深化推进,思科聪明城、广汽智联等一批百亿元、千亿元级天下高科技项目签约入驻,云制造、物联网、新零售、人工智能、跨境电商、智能家居等新业态、新模式成长走在全国前列。设立新型研发机构达50家,居全省第一,中国“科交会”永远落户广州,省内第一个常识产权买卖营业机构——广州常识产权买卖营业中间投入运营。此外,国际立异相助收集赓续拓展,先后引进斯坦福国际钻研院、美国冷泉港实验室等立异平台,成立驻美国硅谷、波士顿、以色列特拉维夫干事处等。总体上看,广州立异动能加速积贮,科技立异出现大年夜幅跃升的态势。

从五个方面赋能湾区国际科创中间扶植

《粤港澳大年夜湾区成长筹划纲要》提出扶植国际科技立异中间,其本意在于发挥综合门户城市的广州、立异中间的深圳、金融中间的喷鼻港等中间城市的引领感化,把湾区内财产、文化、科技、政策、人才等要素意会贯通,实现轨制交融、资本共享和区域协同效应,慢慢向导大年夜湾区财产迈向举世代价链中高端。那么,对广州而言,究竟可以从哪些方面引领、带动、支撑和赋能大年夜湾区国际科技立异中间扶植?

首先,要从计谋上明确广州在大年夜湾区的科创功能定位。鉴于广州的历史职位地方和资本禀赋,其在大年夜湾区中应充当科创“组织者”角色,加倍偏重立异泉源、立异总部的任务担当,详细来说便是成为湾区的资本设置设置设备摆设摆设枢纽、立异活动策源地及新兴财产孵化器。因为国家中间城市及省会城市的身份职位地方,广州高校及科研机构云集,国家、省级科研计划由此组织并发包,国际科技相助收集也大年夜都汇聚于此,这一定奠定广州作为立异资本设置设置设备摆设摆设中间和立异活动策源地的职位地方。此外,广州科技孵化资本富厚,拥有华南地区最多的国家级众创空间、孵化器集群,优秀国家级孵化器数量继续多年居全国前列,完全有能力也有资本成为大年夜湾区新兴财产的孵化基地,这实际上也表现了今世财产成长的一个紧张规律:孵化兴则财产兴,立异强则财产强。

其次,要为湾区原初立异和核心技巧攻关供给强力支持。要有效推动湾区财产迈向举世代价链中高端,一是必须容身于提升原初立异能力,而非传统的贴牌、复制或代工,这就必要发挥广州在根基钻研或利用根基钻研方面的上风和潜能,形成一批并跑领跑的原初立异成果。二是要出力冲破关键核心技巧,避免受制于人,要组织实施一批重大年夜科技专项,有计划地开展对核心技巧(如发念头、压缩机)、前沿技巧(如5G、可燃冰)、“卡脖子”技巧(如芯片)的联合研发,集中气力霸占重大年夜技巧难题。

第三,要为湾区供给更多高水平重大年夜立异载体与平台。此次“科创十二条”首条即提出联动推进“广州-深圳-喷鼻港-澳门”科技立异走廊扶植,作为核心引擎之一,广州要积极对接这条超级立异走廊扶植,优化广州段扶植规划,进一步明确功能结构和相助机制,结构打造中新常识城、广州科学城、南沙科学城以及琶洲人工智能与数字经济试验区(含广州大年夜学城)“三城一区”立异核等各具特色的立异节点。推进国家自立立异示范区扶植,筹谋推进国家高新区“扩区”,将广州高新区能量辐射放大年夜到全部湾区。借鉴深港相助模式,依托庆盛科技立异财产基地、粤港深度相助财产园等平台,探索扶植穗港立异分外相助区。与此同时,加大年夜重大年夜立异平台引进与扶植,全方位推进综合性国家科学中间扶植,争取国家和省重大年夜科技根基举措措施、大年夜科学装配、制造业立异中间、重大年夜科技专项结构广州,加快扶植再生医学与康健、南方海洋科学与工程省实验室,并力图上升为国家实验室,充分推进使用我市大年夜科学装配、大年夜科学钻研中间、新型研发机构、重大年夜立异平台等,面向粤港澳大年夜湾区和国内外供给科技研发支持。

第四,要强化面向大年夜湾区的科创综合办事功能。广州不仅具备强大年夜的立异资本设置设置设备摆设摆设力和科技财产化实力,也拥有品种最齐备、体系最完备的科技办奇迹,可供给湾区立异所需的科技综合办事。首先,充分发挥广州的金融办事功能,联合深港相助构建多元化、国际化、跨区域的科技立异投融资体系,大年夜力拓展直接融资渠道,依托区域性股权买卖营业市场,扶植科技金融支持平台;依托国有大年夜银行集聚上风,向导银行机构设立更多科技专营支行;集中气力建好广州科技金融集团,为大年夜湾区企业供给科技立异投融资全链条生态营运办事。其次,更好地发挥广州常识产权法院等机构感化,建立完善常识产权案件跨境协作机制,充分发挥常识产权办奇迹集聚区的辐射感化,匆匆进高端常识产权办事与区域财产交融成长。着末,强化大年夜湾区人才办事支撑,实施“广聚英才计划”,向导推进人才大年夜数据平台扶植,推动实现湾区专业人才资格互认,推广广州开拓区“人才事情集团”模式,前进人力资本办事水平。

第五,链接举世立异资本,为湾区构建国际立异相助收集。广州应在链接举世立异资本、构建国际立异相助收集上发挥枢纽性感化,在现有中新广州常识城的根基上,进一步筹划扶植中欧相助示范园、中以科技相助园、中日生物医药相助财产园,在举世立异先辈国家或城市设立干事处或派驻代表性机构,拓展与蓬勃国家和“一带一起”沿线城市的科技交流相助,提升举世立异资本设置设置设备摆设摆设能力。加快华南理工大年夜学广州国际校区和喷鼻港科技大年夜学广州分校扶植,打造具有国际先辈水温和举世交流机制的钻研型大年夜学。由此,不仅让广州更好地融入举世科技立异收集,也使得湾区城市能更好地使用广州的国际立异平台及收集。

(作者:张强,广州市社会科学院广州城市计谋钻研院常务副院长)

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